1、关于实行党风廉政建设责任制的规定（1998.12.04）
（1998.12.04）

　　第一章　总　则
　　第一条　为了加强党风廉政建设，明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证中共中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，维护改革、发展、稳定的大局，根据《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》，制定本规定。
　　第二条　实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示。
　　第三条　实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
　　第四条　实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。
　　第二章　责任内容
　　第五条　党委（党组）、政府以及党委和政府的职能部门的领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。
　　党委（党组）、政府以及党委和政府的职能部门领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
　　第六条　党委（党组）、政府以及党委和政府的职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：
　　（一）贯彻落实中共中央、国务院关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；
　　（二）标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败；
　　（三）组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育；
　　（四）贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，结合实际情况，制定本地区、本部门、本系统、本行业的党风廉政法规制度，并组织实施；
　　（五）履行监督职责，对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核；
　　（六）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；
　　（七）依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责。
　　（Ａ、Ｃ）
　　第三章　责任考核
　　第七条　党委（党组）负责领导、组织对下一级党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。考核工作要与领导班子和干部考核、工作目标考核、年度考核等结合进行，必要时也可以组织专门考核。对考核中发现的问题，要及时研究解决。
　　各级党委（党组）应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入年度总结或工作报告，报上级党委、纪委。
　　第八条　党风廉政建设责任制的执行和考核，应与民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取党内外群众的意见。
　　第九条　党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
　　第十条　领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和述职报告的一项重要内容。
　　第十一条　纪检监察机关负责对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。
　　第四章　责任追究
　　第十二条　领导干部违反本规定第六条，有下列情形之一的，给予组织处理或者党纪处分：
　　（一）对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。
　　（二）直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。
　　（三）违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；提拔任用明显有违法违纪行为的人的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。
　　（四）授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
　　（五）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
　　（六）对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
　　其他违反本规定第六条的行为，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出检查，情节较重的，给予相应的组织处理或者党纪处分。
　　具有上述情形之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
　　第十三条　实施责任追究，要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。
　　第五章　附　则
　　第十四条　本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。
　　人民团体、国有企业、事业单位参照执行本规定。
　　第十五条　各地区、各部门可根据本规定制定实施办法。
　　第十六条　本规定由中央纪律检查委员会、监察部负责解释。
　　第十七条　本规定自发布之日起施行。

2、在贵州交通职业技术学院纪检监察工作会议上的报告
认真落实中纪委六次会议精神，
开创我院党风廉政建设和反腐败工作新局面
　 ———在贵州交通职业技术学院纪检监察工作会议上的报告　
芶清国
　　　　　　　　　　　　　（2006年3月8日）　
　　　　　我受院纪委的委托，代表院纪委向会议作工作报告。
　　　 这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及中纪委六次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话，总结2005年工作，按照交通厅和教育厅的要求，研究部署2006年党风廉政建设和反腐败工作任务。
　　 一、2005年主要工作回顾
一年来，在交通厅党组和纪检组的领导下，我们紧紧围绕“保持共产党员先进性教育活动”和行风评议，认真开展党风廉政建设，取得了明显成效。
（一）积极配合党委抓好保持共产党员先进性教育活动
在教育活动中，我们依据先进性教育读本和胡锦涛同志在贵州考察结束时的讲话等学习资料，选择了既有先进性教育知识，又有在实际工作中遇到的问题；既有对先进性教育活动的思考，又有心得体会作为考题，印发给每个党员（含退离休党员）解答，收回100余份，评分均在98分以上。
广泛征求意见，调查、分析情况，抓好分析评议。采取多种形式，向131名学院职工（占总数的51%）、36名学生干部、团干、学生代表（占总数的10%）和12个兄弟单位征求了意见，对群众提出的意见进行了梳理。组织开展谈心交心活动。在整改提高阶段，我们又召开党内外群众座谈会16个，征求群众对党委保持共产党员先进性长效机制和每个党员整改措施的意见，组织234名群众对学院开展保持共产党员先进性教育活动满意度测评。
对照学院保持共产党员先进性的具体要求，结合群众的意见，督促全院216个党员都撰写了个人党性分析材料。同时，按照规定，对每个党员的党性分析材料进行了逐个审阅，没有发现文过饰非，应付了事等问题。从而，提高了党性锻炼的自觉性。
组织开好专题组织生活会和专题民主生活会。专题组织生活会由各党支部组织，党员领导干部都参加了所属支部的活动，与普通党员一样，对照检查自己的党性分析材料，开展批评与自我批评。专题组织生活会后，组织各党支部召开了支委会，根据党员个人发言、党员之间互评，以及群众参评的意见，结合党员的一贯表现，进行了综合分析，填写评议表，客观公正地作出评价，提出了今后努力的方向。
督促党员写出书面整改措施。学院党委，各党总支、支部制定了初步保持共产党员先进性长效机制。对学院的现有制度作了修改，进一步健全和完善工作中行之有效的一系列制度。
（二）认真开展行风评议
从6月13日开始，至11月20日止，我们按照厅的要求，针对我院的特点，以招生考试和教育收费，以及端正师德师风为重点，深入治理不正之风，开展了民主评议行风工作。学院成立了民主评议行风领导小组，下设办公室，负责日常工作。党委传达学习了厅的指示，召开了动员会，先后制定了《2005年行风评议计划》、《行风评议计划安排表》、《关于党风廉政建设和行风建设工作责任分解的意见》，将评议的任务落实到个人头上。
在党委组织中层干部、行风评议领导小组及其办公室成员学习交通厅要求必读篇目的基础上，增加了《职业教育法》的学习。根据学院即将放暑假，人员不便集中的实际，各党总支（支部）利用组织活动时间，集中所属职工通读了一遍。写学习心得的有108人、108篇。在进行法律法规教育的同时，院纪委组织全体院领导、中层干部和学生处、招生就业处、班主任以及财务处全体同志观看了“治理教育乱收费警示教育片”，开展了“治理教育乱收费，我们应当怎么办”的大讨论，进一步提高了建立好的行风、校风的自觉性。
召开了教师、行政后勤人员、学生代表、家长座谈会，向学生发放征求意见表和《行风社会调查表》，公布了热线电话2个（设在院领导接待室和监察室），设立了举报箱。各部门结合期末工作总结，自查了行风建设上的问题。根据群众意见和自查出来的问题，召开了行风建设领导小组会，研究拟订了初步整改措施。10个责任部门和个人也根据群众意见和自查出来的问题，写出了自查自纠报告。
组织开展了部门互相评议打分，各二级机构的评分均在90分以上，学院2005年行风建设自评分为93分。
（三）狠抓领导干部党风廉政和基本建设廉政工作
开展了反腐倡廉宣传。院报刊开辟了专栏，宣传反腐倡廉工作，副科级以上领导干部撰写论文10余篇，出墙报2期。建立的纪检监察网站，登载了80多篇文章。按照厅纪检组关于开展惩治、预防腐败实施纲要知识竞赛的通知的要求，我们抓了县处级以上干部的竞赛活动，参加竞赛的达100%。
积极推进财务制度改革。按照建立公共财政的要求，进一步加强预算管理，严格执行“收支两条线”。抓了拖欠公款清理工作，增强了预算外资金收支收缴的透明度。各 种 收 费 都 办 理 了《 收 费 许 可 证 》， 亮 证 收 费 ， 接 受 监 督 。
　 认 真 执行干部任免条例，对处级拟任干部进行了考查。
重点开展了校务公开。促进了民主政治建设，树立学校和干部的良好形象。
严格基建、物资采购招投标。继续实行双合同制，抓了基建过程中的廉政督查。今年的基建项目没有违规违法行为；大宗物资采购近300万元，没有出现收受回扣等问题。
尽管我们做了大量的工作，但是，还存在一些问题。主要是：党员的艰苦朴素教育和思想品质教育还不够深入，个别同志生活向高标准看齐思想还没有扭转。对领导干部的监督还没有真正到位。这些问题，都需要认真解决。
二、2006年主要工作任务
　　2006年，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会和中纪委六次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以学习执行党章为重点，坚持反腐倡廉战略方针，努力构建社会主义和谐学院。
（一）维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐学院提供有力保证　
　　各党总支（支部）要围绕中央提出的树立和落实科学发展观的要求，积极履行教育、监督、检查职责，　教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。支持和保护各级领导干部谋划发展、勇于实践的积极性，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和构建社会主义和谐学院提供有力保证。　
　　　认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。坚持民主集中制，促进决策的科学化、民主化。教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，厉行节约、反对铺张浪费。　
　　　切实执行党章和其他党内法规，自觉同党中央保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止。对违反纪律的行为要严肃批评教育，依据党内法规作出处理，保证政令畅通。　
　　 （二）抓好专项治理，防止发生损害群众利益的不正之风　
　　　要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，坚持纠建并举、综合治理，严格执行“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用）制度，加大专项治理力度，加强党风政风行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题。坚决落实高等学校收费规定，健全教育收费管理和监督制度，严禁出现乱收费问题。
抓好服务网点的廉政工作，加强食堂、书店和汽车驾驶培训、鉴定管理，规范服务行为，严禁乱加价、乱收费等问题。
　　 要高度重视和切实改进信访工作，深入基层，主动了解群众诉求，严肃查处因严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为，及时解决群众反映的合理合法问题。　
　　 （三）深入开展党章学习，抓好领导干部廉洁从政工作　
　　　深入开展学习党章活动，认真学习先进典型，对广大党员干部加强理想信念和道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入新提拔的领导干部培训计划开展廉政培训。　
　　　严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，完善相关具体制度，开展经常性监督检查，严格执行领导干部不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等五个方面和交通部提出的“四个不准”的规定，坚持诫勉制度，对有问题苗头的实行早打招呼。　
　　　严肃组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风。严禁违反规定发放津贴补贴等行为， 防止用公款高消费。严禁超标准超编制配备、使用小汽车。
　　 （四）坚持制度，深入推进从源头上预防腐败工作　
　　　深入推进干部人事制度、行政审批制度改革。加强对人事调整特别是中层党政领导干部选拔任用工作的监督。要认真贯彻落实教育部2004年第17号令《教育系统内部审计工作规定》，将学院经济活动纳入审计范围，做好教育厅要求的八项工作。
全面落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，建立投资项目公示制度，逐步建立投资决策责任制度，规范投资行为。
健全工程建设项目招标投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督。完善采购制度，切实加强对采购工作的监督检查。　
　　　执行职工代表大会制度， 深入推行政务公开、校务公开、办事公开，发挥职工群众的民主监督作用，切实维护职工群众合法权益。　　
　　 （五）履行职责，加强和改进纪检监察工作
　　　 认真落实党风廉政建设责任制，建立健全责任考核和责任追究机制，进一步抓好反腐倡廉工作任务的分解、督促和落实。　
　　　充分发挥行政监察职能作用，建立健全行政效能监察工作机制，调整充实审计小组，充分发挥行政服务中心、行政投诉中心的作用。
切实加强纪检监察机关自身建设。按照中央的部署和要求，以求真务实、与时俱进的精神，认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，强化内部管理，深入实际、深入群众，自觉接受党和人民群众的监督。　
　　　今年是顺利实施“十一五”规划的开局之年，让我们紧密团结，扎实工作，认真完成好各项任务，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。　

3、谭良辉同志在学院2005年纪检监察工作会议上的报告

受党委的委托，我向大家汇报一年来的工作，并根据上级的部署，布置今年的工作任务。

去年的工作情况

一年来，我们在厅党组及纪检组的领导下，认真学习贯彻党的十六届四中全会和中纪委三、四次全会精神，从卢万里腐败窝案中吸取教训，坚持标本兼治、综合治理的方针，采取多种形式，认真贯彻落实中纪委两次全会提出的六项任务，重点抓了“从我做起，拒绝腐败”教育，主要抓好基本建设、汽驾培训收费、教材采购和财务管理等廉政问题，保证了学院改革和发展的顺利进行。

一、认真贯彻党的十六届四中全会和中纪委三、四次全会精神，深入学习领会“两个条例”精神，抓好“从我做起，拒绝腐败”教育。

首先，3月份召开了纪检监察工作会，传达贯彻了中央和省、厅纪检监察工作会议精神，总结了去年的工作，安排了今年的任务。根据厅纪检组的指示，分解了党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务，各部门细化了《党风廉政建设责任制》，与二级机构主管领导签订了《党风廉政建设责任状》。

其次，坚持学习制度。在中心学习组每月集中一次院党委成员和副处级以上干部学习十六届四中全会和中纪委两次全会精神的基础上，针对卢万里腐败窝案反映出来的问题，狠抓干部培训。去年2月份，学院组织副科级以上领导干部在龙里县集中学习2天。5月10日至13日举办了学习“两个条例”培训班，观看了警示教育录像，自制了“两个条例”知识试卷，组织正科级以上领导干部“两个条例”知识考试，写学习体会，同时，举办了反腐倡廉讲座，受到交通厅纪检组的好评。6月20日，组织财务人员和院党委、纪委成员学习了《会计法》和上级有关财经监督制度、规定。

第三，开展了反腐倡廉宣传。院报刊开辟了专栏，宣传反腐倡廉工作，副科级以上领导干部撰写论文30余篇，学院《学报》发表9篇（其中院领导2篇），省级刊物发表1篇。出墙报2期。建立了纪检监察网站，登载了60多篇文章。今年9月，组织党员干部和部分群众、学生以及入党积极分子538人参加省纪委组织的学习“两个条例”知识竞赛，参赛的党员、干部、入党积极分子达95%以上。

第四、开展了“从我做起，拒绝腐败”的教育活动。制定了教育计划，按照厅的部署，分阶段进行了教育和整改。同时，抓了两次警示教育，组织正科级以上领导干部观看了《绝路》、《王怀忠的两面人生》录像片，进行了权力观、人生观、价值观的教育。4月，对新任正科级以上领导干部进行分别进行了任前工作和廉政谈话，及时地肯定成绩，找到问题，制订改正措施。平时，根据群众的意见和建议，个别进行了教育。

第五、对管人、管钱、管物、管基建、招生就业推荐和有罚没责任的单位及个人重点打招呼。还组织培训机构的同志学习有关法律法规，提出了要注意的重要问题和报告制度；对出国出境人员，要求他们遵纪守法，遵守外事纪律；对群众反映有生活问题和经济问题的同志，除组织调查核实外，要求他们实事求是说清问题，关心爱护他们的成长；对在工作中出现差错，受到组织处分的同志，在指出所犯错误的危害的基础上，与之共同制订了改正措施和奋斗目标，从而使这些同志丢掉包袱，轻装前进。

第六、开展了禁赌工作。制订了《关于禁止赌博的规定》，召开了正科级以上领导干部会议，部署了禁赌工作；调查了解了党员、干部参与赌博的情况，向易发部门和个人分别打了招呼。

二、构建监督体系，实施有效监督

在党内监督方面。制订了《加强党内监督的措施》、《加强民主监督的措施》。提出了班子成员“从我做起，拒绝腐败”的要求。在法律监督方面。拟定了随时向执法机关提供资料，配合抓好群众举报问题的调查处理的措施。在群众监督方面。全面推行政务公开，规定了民主监督的内容和办法。下达了《教育收费的规定》、《严格执行财经纪律的规定》、《招生、就业推荐办法》等有关制度。在舆论监督方面。制定了《关于推行舆论监督的办法》等。在执行过程中，以形式多样的监督活动为载体，抓好制度的落实。

（一）坚持述职述廉制度。按照《党风廉政建设责任制实施细则》院党委（总支）成员率先垂范，做好自己的廉政工作，带头认真执行党风廉政建设责任制，纳入目标管理，与分管工作一起部署，一起检查，一起落实，一起考核，并在适当场合向群众报告，让群众评价自己的廉洁自律做得好坏，改进措施是否得力，从而建立起群众定期检评的体系。

（二）严格基建、物资采购招投标。实行双合同制，抓了基建过程中的廉政督查。去年的基建项目没有违规违法行为；大宗物资采购近100万元，没有出现收受回扣等问题。

（三）重点抓了教材采购和驾驶培训收费的廉政工作。制订了教材采购审批制度，严禁超过上级规定的地点、出版社、金额购买课本；拟订了驾驶培训减免费用的审批程序和数额比例。

（四）积极推进财务制度改革。按照建立公共财政的要求，进一步加强预算管理，严格执行“收支两条线”。根据上级规定和群众反映的意见建议，取消了其他账户，建立学院唯一一个银行账户；把校办产业创收的预算外资金纳入学院总帐管理，全部创收由原来的几个领导分管变为一个领导主管；抓了拖欠公款清理工作，增强了预算外资金收支收缴的透明度。各 种 收 费 都 办 理 了《 收 费 许 可 证 》， 亮 证 收 费 ， 接 受 监 督 。

按照《国有建设单位会计制度》规范了基本建设的财务核算。对购入的固定资产进行认真清理，并对固定资产分类设置明细账和固定资产卡片进行明细核算。

抓了原驾驶技工学校的财务审计，召开原该校中层以上干部会进行了通报，征求了这些同志的意见。

（五）加强教育收费的管理。根据省教育厅和交通厅有关指示精神，抓住清理整顿教育乱收费这个重点，部署民主评议行风工作。利用《贵州日报》、贵州电视台等媒体，向社会发布收费项目和标准，接受群众的监督。同时，加强和完善招生考试就业工作的监督管理。纪委制定了监督措施，重申了“三不准、一禁止”的规定，提出了不准收受、索要学生的钱物的要求。党委、纪委对招生考试就业工作全程进行了监控，今年招生2500名，推荐就业500余名，没有出现违纪现象。

此外，坚持校务公开。院党委、纪委设立了举报电话和信箱。对党务工作中的干部工作、党团工作、职称评定等，行政工作中的工资福利、用车、通讯、财务管理等，后勤工作中的住房、医疗卫生、伙食等工作，该公示的坚持公示，该公开的坚持公开。一年来，公示的内容有100余件，没有1件不公示就执行的。

三、按照上级要求，抓好自身建设

按照纪检监察机关的两项职能，今年，我们主要做了件事：

一是听取群众对纪检监察工作的意见。在两次干部培训和龙里会议中，注意收集群众的意见和建议。对反映各部门没有及时汇报工作情况的缺点，进行了整改。

二是抓了纪检监察干部的“从我做起，拒绝腐败”的教育。6月9日至11日，举办纪检监察干部培训班，学习了“两个条例”、交流落实民主监督和党风廉政建设的经验。

三是抓了纪检监察干部的业务学习。整理下发了纪律检查中的办案方法和应当注意的问题。

四是配齐了各党总支纪检委员。

尽管我们做了一些工作，但是还存在一些不足：一是教育的针对性还不强，教育疏导不够深入。二是工作有时紧时松的现象，布置的工作有的没有很好地落实。

今年的工作任务

2005年是深入贯彻十六大和十六届三中四中全会精神、实施加强党的执政能力建设的战略任务的发轫之年。我院纪检监察工作的总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及加强党的执政能力建设的要求为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会和中纪委四次全会精神，按照省纪委四次全会和厅纪检监察工作会议的部署，深入贯彻落实加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，围绕努力提高纪检监察工作能力，以开展“保持共产党员先进性”教育活动为主线，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，大力弘扬求真务实的精神，为学院的发展提供坚强有力的保证。

一、充分认识加强党的执政能力建设的重大意义，认真抓好十六届四中全会以及中纪委四次全会精神的贯彻落实

各党总支要利用组织生活会和安排一定时间，组织党员干部认真学习四中全会《决定》，深刻领会《决定》提出的新思想新观点，掌握富有创新意义的制度和措施，从不断提高驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际形势和处理国际事务这五个方面加强思考，分专题讨论，加深认识。在贯彻落实过程中，一要建立监督检查制度。学院每半年检查一次学习贯彻落实的情况，对不认真开展学习，不组织讨论的，要追究总支领导干部的责任。二要针对问题进行整改。对学习中反映出来的问题，要从维护中央权威的高度，从加强和改进党的作风建设的高度找准根源，制定各自的整改措施。三要加强思想道德和纪律教育，表彰勤政廉政典型，引导党员、干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。大力推进廉政文化建设，倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。四要密切同人民群众的血肉联系，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实抓好保持共产党员先进性教育活动

按照厅党组、院党委的部署，围绕保持共产党员先进性教育，加强思想道德和纪律教育，表彰勤政廉政典型，引导党员、干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、坚持正确的权力观、地位观、利益观、自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。通过教育，进一步提高党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，发挥先锋模范作用；总支（支部）的战斗堡垒作用进一步发挥；党群、干群关系进一步密切；廉洁自律的工作取得新进展。

为达到这个目的，一是认真落实上级部署，做好各自的学习教育计划。二是要严格考核。三是活动告一段落时，每个党员干部都要写出心得体会。

三、继续认真执行中纪委提出的六项任务，努力提高纪律检查工作

能力　

　　　　 为了提高党组织的执政能力，第一，严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律。

第二，加大查办案件工作的力度，维护党的形象。以县（处）级以上领导干部为重点，有一件查一件，不论是哪一级干部，都要一查到底。

第三，切实纠正损害群众利益的不正之风。

第四，拓宽从源头上防治腐败的领域。要认真贯彻行政许可法，深入推进行政审批制度。继续推进财政管理改革，严格执行“收支两条线”规定。深化干部人事制度改革。完善建设工程招标投标、产权交易和政府采购等制度。深化院务公开。坚决治理教育乱收费和考风考纪问题。。

第五，认真贯彻党内监督条例，切实加强对领导干部的监督。纪委和组织人事处建立的巡视组织机构，要抓好巡视工作。

第六，大力支持改革，充分发挥职工群众反腐倡廉的作用。党委、总支和行政领导要认真执行党风廉政建设责任制，全面落实反腐倡廉各项任务。

　三、加强纪检监察队伍建设，为学院发展保驾护航

为了保障学院发展前进，纪检监察部门要全面履行纪检监察两项职能，积极发挥行政监察职能作用，促进廉政勤政、依法行政，保证政令畅通。一是要围绕党委和学院的中心工作，加强监督检查，严格执法执纪，确保学院的各项政策的落实，提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力。二是要强化党内监督，提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力。三是要做好组织协调工作，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。要再接再厉，发扬优良作风，自觉接受来自各方面的监督，严格工作纪律，进一步加强自身建设。要组织全体纪检监察人员学习政治和业务，建立工作网络，保证信息迅速反馈。收集群众对纪检监察人员的反映，及时解决存在的问题。

在贯彻落实过程中，要坚持用“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作新的实践，既要从严治标，惩治腐败，又要着力治本，预防腐败；既要坚决查办违纪违法案件，又要认真纠正损害群众利益的不正之风；既要保持工作的连续性，又要与时俱进、开拓创新。坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉地适应完善社会主义市场经济体制的需要；坚持党要管党、从严治党的方针，更好地适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要；坚持立党为公、执政为民，把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点；坚持惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新。

保障措施是：除坚持己有的学习制度外，开好一个会（院纪检监察工作会），上好一堂课（反腐倡廉讲座，请上级机关派员主讲），办好一个专栏（在院报上开辟一个反腐倡廉专栏），举办一次反腐倡廉知识竞赛。

一、 坚持标本兼治、综合治理的方针，认真执行中纪委三次全会提出的六项任务　　

第一、加强思想道德和纪律教育，严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律。结合开展保持共产党员先进性教育活动，深入学习“三个代表”重要思想，学习《中国共产党章程》和《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》。以权力观教育为重点，加强理想信念教育，提高党员领导干部的思想道德水平。把自律与他律、教育与管理结合起来，引导领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面遵循以下要求：（１）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（２）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（３）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（４）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（５）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（６）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（７）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（８）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

各部门要针对领导干部在廉洁从教方面存在的问题，开展专项治理工作。坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风，虽然，这方面我们还没有发现问题，但是，必须引起我们的重视。坚决制止超标准配备小汽车的问题，虽然我们的汽车都经厅批准购置，但是，还存在使用分配不当的问题。在三月份，院办要做出具体规定，哪个车由哪个部门管理使用，油料、耗材由谁负责，安全由谁保证，出了事故由哪个承担，都要作出具体的规定，这个规定，一要报厅纪检组，二要向院党委、纪委报告。在执行过程中，要实施检查，半年向院党委、纪委报告一次。进一步落实领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。“不准收送” 指的是有耐执行公务的收送。执行这些规定，并不是说领导干部该领受的管理过程中的管理费、教学课时费不能拿，而是要大力提倡该拿的大胆地拿，不该拿的不能拿。干部配偶、子女从业不能利用自己的权力和影响去办事，更不能从中捞取好处。

保障措施是：1、利用党委（总支）中心学习组学习时分专题讨论，弄懂政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的内容，讨论的情况由各党总支书面向党委报告；2、坚持“打招呼”制度；3、建立科级以上领导干部廉政档案，有的同志说，我不是县处级以上干部，可不可以不填写有关材料。为了了解科级领导干部的政治表现、经济情况，发现问题，适时打招呼，进行纠正，这是为了保护干部的一项措施，必须坚持；4、坚持领导干部述职（述职和述廉）制度，两述制度是保证领导干部廉洁从教的有效措施之一，每个科级以上干部都要在半年或一年中，向党委和纪委汇报廉洁从教的情况，党委和纪委根据情况向本人作出评价，有利于推进工作；5、坚持评议领导干部制度，评议的情况，由党办、组织人事处、纪委收集整理报党委。

第二、加大查办案件工作的力度，维护党的形象。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。虽然我们学院不可能出现象卢万里那样大的违纪违法案件，但是，一定要以县（处）级以上领导干部为重点，抓好教育工作，防止违反政治纪律和贪污、受贿案件的发生。一旦发生了，有一件查一件，不论是哪一级干部，都要一查到底。

保障措施是：1、深入群众，了解案件线索；2、认真处理群众来信来访，设立举报箱、电话，提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任，不能让“一封信2角钱，让你澄清个半年”的不负责任的举报到处飞；3、内查外调，加快案件初查速度，既要坚决，又要稳妥，增强惩治腐败与保护党员干部权利并重的意识，对没有腐败而又在工作中作出贡献的干部，要大力保护，还人家的清白；4、重大案件及时报厅纪检、监察室；5、对违法违纪人员提出处理意见。

第三、加强党风政风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。（ｌ）坚决制止教学管理中侵害群众利益的问题，比如排课、安排其他工作中，应从保护群众的积极性出发，大力提倡多劳多得，不劳不得，不能搞平均主义。（２）严肃查处不依法办事、滥用强制手段等行为。（３）坚决制止职工合法权益受到侵害的问题，对群众的合理化建议要尽量采纳。（4）坚决治理教育乱收费问题，全面推行收费的听证、审计、公示、督导和责任追究等制度，保证不出问题。（5）坚决治理考风考纪。

保障措施是：1、深入推进纠风专项治理工作。继续开展行风建设，重点治理教育乱收费问题和招生就业推荐中的违规问题；2、切实解决吃拿卡要和刁难群众等问题；3、建立巡视制度，严格考风考纪；4、抓好窗口建设，热情为师生服务；5、召开职代会，研究有关群众切身利益的问题。上周召开职代会成立了学院第一届工会委员会，工会要行使职责，收集群众反映，整理提案，提请学院批准，适时召开第二次职代会，以修订创收分配方案为重点，研究解决群众切身利益问题。过去两校由职代会通过的创收分配方案，由于形势的变化、创收成本的变化、创收体制的变化、创收人员的调整，创收的费用也随着变化，创收中的分配形式、分配金额和创收人员的工资、福利以及奖励等已不适合我院的院情，很有必要进行认真研究，制订出切合实际的分配方案来。希望工会当作今年的一件大事来抓好。

第四、拓宽从源头上防治腐败的领域。要认真贯彻行政许可法，深入推进行政审批制度。继续推进财政管理改革，严格执行“收支两条线”规定。深化干部人事制度改革，逐步推行党委会讨论重要人事任免无记名投票表决制，逐步推行党政领导职务任期制，实行领导干部辞职制度。完善建设工程招标投标、经营性房产使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度。深化院务公开。

保障措施是：1、理财。上周召开的职代会上，肖伟同志作了2003年财务预决算和2004年财务预算的报告，这是学院理财的总的计划。要真正落到实处，一是要推行一支笔审批报销制度，按照预算，量入为出，禁止乱批条、乱报销，超支的要说明原因；特别是物资采购和基本建设中的超支，要写出超支原因，经主管院领导审批后方能报销。二是要加强内审，院审计组要行使职能，对学院和各创收单位的财务实行审计。今年，要开展一次全面审计，找出存在的问题，限期进行整改。在学院审计的基础上，请省审计部门给予审计。2、治标。基本建设和物资采购，要进行招投标，签订“双合同”，监察部门要跟踪监察，执行部门要写出执行情况报告。3、重要人事任免，要征求纪委的意见。4、坚持院务公开，接受群众的监督，公开的项目，要报告执行结果。

第五、认真贯彻党内监督条例，切实加强对领导干部的监督。党委、总支、支部和广大党员干部要认真学习和贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。重点加强对领导班子特别是主要领导干部的监督。纪委和中组织处要建立健全巡视组织机构，抓好巡视工作。

保障措施是：1、组织学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，期中进行测验。2、按照党内监督的重点，制订落实措施。3、开好院系两级民主生活会，述职述廉。4、党委和纪委不定期与下级党政负责人谈话、诫勉。5、建立巡视组织机构。会后，纪委和组织人事处联合建立党内监督小组，采取找群众座谈、个别谈话、任职鉴定等方式，不定期地到二级机构进行巡视。

第六，大力支持改革，充分发挥职工群众反腐倡廉的作用。党委、总支和行政要认真执行党风廉政建设责任制，全面落实反腐倡廉各项任务。

　保障措施是：1、修订党风廉政建设责任制实施细则，各党总支在去年的实施细则基础上提出修改意见，报党委汇总。2、每季度检查一次落实情况，请各党总支书记和纪委委员按照汇报。3、收集群众反映。4、督促当事人整改。

二、 加强纪检监察队伍建设，为学院发展保驾护航

为了保障学院发展前进，纪检监察人员要全面履行纪检监察两项职能，积极发挥行政监察职能作用，促进廉政勤政、依法行政，保证政令畅通。要再接再厉，发扬优良作风，自觉接受来自各方面的监督，严格工作纪律，进一步加强自身建设。

保障措施是：1、组织全体纪检监察人员学习政治和业务，请厅纪检组派员讲课。2、建立工作网络，保证信息迅速反馈。3、健全院纪委，缺少的委员由党委选拔任命。同时，各党总支、支部没有设立纪检委员的要尽快报党委审批。4、收集群众对纪检监察人员的反映，及时解决存在的问题。

在新的一年里，党风廉政建设和反腐败斗争的任务艰巨而繁重。我们各级领导干部的责任加重了，要汇报的事情多了，一定要扎扎实实的工作，在上级党委、纪委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，落实中纪委、省纪委和两厅纪检监察工作会议提出的工作任务，同心协力，为学院的党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效而奋斗！

4、关于开展“从我做起，拒绝腐败”党风廉政教育活动的情况报告

接到厅党组《关于开展“从我做起，拒绝腐败”党风廉政教育活动的通知》（以下简称《通知》）后，我院党委将此活动列为今年的党风廉政建设的重要内容，在党委传达学习《通知》，原汁原味地传达彭厅长、龚书记有关讲话精神的基础上，召开了中层干部会进行了传达学习。根据厅的要求，我们坚持党委统一领导，纪委组织协调，监察、党办、人事、宣传部门密切配合，各党总支、各部门具体抓的运行机制，制订落实了活动计划，针对自查出来的问题，提出了改进措施。
一、　　加强理论学习，提高廉洁自律的自觉性
按照厅党组的部署，在学习提高阶段分三个专题进行了教育。
一是坚持了学习制度。学习了十六大和中纪委三次全会文件、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、邓小平有关党风廉政建设的论述，以及省委、省纪委有关文件和全国、省交通系统纪检监察工作会议精神。中心学习组每月集中院党委成员和副处级以上干部学习了以上内容，进行了讨论。各党总支利用每周三集中所属干部群众进行了贯彻学习，还集中党员和入党积极分子进行了3次以“从我做起，拒绝腐败”为主要内容的学习、讨论，院党委成员分别参加了所在支部的学习，并且积极发言，表示了反腐倡廉的决心，教育面达99%。4月份，学院组织副科级以上领导干部在龙里县集中学习2天，其中一项重要议题是交流各部门“从我做起，拒绝腐败”的经验体会。6月份举办了入党积极分子培训班，除进行党的知识教育外，提出了“从我做起，拒绝腐败”的要求。
通过学习讨论，全体干部群众了解了“从我做起，拒绝腐败”和党风廉政建设存在的问题，提高了对“从我做起，拒绝腐败”和党风廉政建设以及反腐败斗争的形势的认识，明确了今后“从我做起，拒绝腐败”和党风廉政建设以及反腐败斗争的任务，掌握了各自的廉政反腐的方向和具体工作，财务处、基建办等部门拟订了服务守则。
二是认真学习“两个条例” 、《党员领导干部选拔任用条例》和省纪委、监察厅编印的《领导干部廉洁从政手册》以及中央、省、厅有关廉洁自律的指示、文件。4月，与二级机构主管领导签订了《党风廉政建设责任状》。4月21日，召开了学习“两个条例”、“从我做起，拒绝腐败”、抓好党风廉政建设汇报会，出席会议的有院党委成员、各党总支书记、纪检干部及各处室系部负责人47人，认真总结了学习“两个条例” 、“从我做起，拒绝腐败”、抓好党风廉政建设的经验。在各党总支、支部组织所属人员学习的基础上，5月10日至13日举办了学习“两个条例”培训班，参加培训人员有院党委成员、各处室系部正科级以上领导干部和各党总支、党支部正副书记、纪检委员以及财务、基建、总务、组织人事处的全体人员。这次培训，在自学“两个条例”的基础上，党委副书记芶清国作了辅导，观看了警示教育录像，分组进行了讨论，自制了“两个条例”知识试卷，组织正科级以上领导干部“两个条例”知识考试，正科级以上领导干部都写了学习体会，受到厅纪检组的好评。6月9日至11日，举办纪检监察干部培训班，参加培训的有院党委成员、各党总支（支部）正副书记及纪检委员、各处室系部负责同志和财务、基建、总务、组织人事处的全体人员，学习了“两个条例”、交流落实党风廉政建设的经验，汇报了“从我做起，拒绝腐败”教育情况。组织财务人员和院党委、纪委成员学习了《会计法》和上级有关财经制度、规定。9月，组织党员干部和部分群众、学生以及入党积极分子538人参加省纪委组织的学习“两个条例”知识竞赛，参赛的党员干部达100%。通过自学和集中学习,认真研读原文,坚持学在前面、用在前面,做持久学、深入学的表率，组织副科级以上领导干部撰写论文，学院《学报》已发表了9篇（其中院领导2篇），省级刊物发表2篇。
通过这一系列的工作，使干部群众增强了纪律观念，变原先不愿监督为上级对下级的监督经常化、同级监督不怕得罪人、下级对上级监督有保障、群众监督公开化。党委正副书记经常找党委成员谈心交心，同级之间、上下级之间、群众与领导干部之间有意见当面说，初步形成相互监督、相互促进的局面。
三是抓了警示教育。从3月10日起，我们组织党员干部3次观看《绝路》，1次观看《两面人生-王怀忠》录像，组织学习了许振超同志先进事迹，进行了讨论。对照违背求真务实的“十种不良表现”，按照党的“四大纪律八项要求” 和领导干部廉洁自律的规定，院系两级领导班子找了差距，订了整改措施。同时，集中学习了《中央纪委关于交通系统部分领导干部违纪违法案件的通报》、《典型案例警示教育读本》、《路蠹》、《宪法》、《刑事诉讼法》，与学习《宪法》、《行政许可法》、《教育法》结合起来，传达贯彻厅党组、纪检组召开的有关会议的警示内容，坚持在“真学”上下功夫。交通厅在我院举办处级后备干部培训班时，院领导上了《宪法》课。抓了短训人员的“从我做起，拒绝腐败”为主要内容的反腐倡廉教育，6月份在与重庆交通学院联办大专、本科班时，请交通厅龚书记上了反腐倡廉课；6月份举办烟草系统驾驶技师培训考试中，院纪委副书记谭良辉给全体学员上了廉政课。所有这些，使干部群众从卢万里腐败窝案和王怀忠案件中吸取教训，深感任何时候不要忘记共产党的性质和纪律，任何时候都不要丢掉共产党的优良传统，不求官、不求利，老老实实为群众谋利益，才能永葆青春。
二、　　自查自纠，认真进行整改
1、为加强宣传力度，从3月份起，与因特网连接，设立了学院党风廉政建设网站，将中央、省、厅和学院反腐倡廉的文件、规定、做法和案例登在网上，使全院师生在第一时间内得到阅读、了解。院报开辟了专栏，刊登了学院党风廉政建设的情况；出了墙报，宣传了中纪委三次全会精神。院刊发表了有关文章3篇，《贵州交通通讯》发表1篇。
2、开展了“争先创优”活动。经过评选，有先进党组织3个、优秀党员15名、优秀党务工作者3名，优秀教师、教育工作者和先进班主任、先进临聘人员36名，先进班级8个，三好学生79名，优秀团干27名，优秀团员44名，优秀学生干部126名，在9月10日召开的庆祝第十四个教师节大会上，受到表彰，交通厅龚书记到会祝贺。
3、开展有益身心健康的活动，6月9日至11日，举办学院第一届艺术节，开展了文艺汇演、蓝球比赛、棋类比赛。党员分别组成5个队参加了歌咏比赛。
4、加强对领导干部的监督。6月份下发50余份《征求意见表》，向各中层机构征求了院领导干部执行党的纪律和廉洁自律的意见。综合后，向领导干部进行了转达。各党总支分别向群众征求了副处级领导干部共9名、正科级领导干部17名在廉洁自律方面的意见。
5、抓了新任副处级领导干部5名、正科级领导干部15名的履职、廉洁自律考察，经过群众对他们的德才勤绩评议，组织考察、鉴定，党委集体通过决定，已正式任命。
6、重点清理原交通学校驾驶分校1997年至2000年的收费情况，对其管理上存在的问题督促进行了整改。现在，该分校由学院管理，制订了收费减免制度。
将教材采购也作为重点清理项目。现在，教材采购一律按省教育厅的规定执行，不准到省教育厅指定的地点、出版社和价格以外采购，杜绝了“回扣”现象。
7、　　清理拖欠公款。经过清理，交回公款5万余元，因一时难以归还的，制订了规定，采取了分期限期归还的措施。
8、　　“七.一”，组织党员、干部、入党积极分子到息峰集中营，接受革命传统教育。
9、抓了招生、就业推荐工作的廉政建设。从7月份起，学院派出招生组9个，分赴各地、州、市和部分县（区），开展招生宣传、预录新生的工作。事先，党委、纪委召集学生处、就业办、招生办的负责同志和招生教师开会，传达了中央、省厅有关文件，明确了招生的范围和标准，并将招生工作纳入廉政目标管理。提出：在招生工作中，一要严格执行国家“三不准、一禁止”的规定。不准招收不符合条件的新生。二是按照“八个坚持、八个反对”的要求，执行廉洁自律的各项规定。在工作中不能收受有关单位和个人的现金、有价证券和支付凭证。三是要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图方享受。在招生期间，不住豪华旅馆，不用公款大吃大喝和高消费娱乐，不游山玩水。到9月2日，新生暴满，达2500余人，3十2的学生只得另行文化知识测验，采取择优录取方式确定新生。整个招生工作没有违规行为。今年就业推荐1400余人，推荐就业率达95%。由于把好推荐工作中的廉政建设，也没有出现违规行为。
10、严格执行收费标准。除在贵州日报、贵州电视台上登载（播放）学院学生收费标准外，印发了标准，发给全院学生，接受学生及其家长的监督。
11、抓了基建工程和物资采购的廉政工作。由学院抓的阶梯教室和蓝球场，实行了廉政监督。采购实行了双合同制，没有发现问题。
12、针对违背求真务实的不良表现（主要是改革的胆子不大，考虑发展不全面等），党委成员深入实际，调查研究，解决实际问题。李皖、唐好同志每月至少到北院调研2次，与汽车系、驾校、经管系、保卫处、食堂共同探讨改革和发展的问题；芶清国同志多次与党务部门和各总支协商党员教育和发展的问题；龙建雄同志与总务处的同志实地了解基建、采购情况，与建设方（供货方）谈判，仅供电一项，就为学院节省开支80余万元；张贵元同志每周与学生处研究学生教育工作，减少了违纪行为。
13、召开了党委（总支）民主生活会。按照厅纪检组的要求，召开了党委民主生活会。在会上开展了批评与自我批评。根据参加会议的厅领导的指示，制订了整改措施。
14、召开了第一届职工代表大会，审议通过了行政工作报告、财务预决算报告和工会经费报告。
三、建章立制，抓好监督
在原有的规章制度的基础上，针对自查出来的问题，学院进一步建立了有关廉政制度和规定，提出了监督制约措施。
1、制订了《加强党内监督的措施》，学院和各部门细化了《党风廉政建设责任制》，得到厅纪检组的好评。
2、制订编印了《学院制度汇编》，将党风廉政建设纳入目标管理，各部门也修订了有关制度、规定，有的部门已装订成册。
3、按照省委组织部、省委宣传部印发的《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》、《贵州省县级以上党政领导干部理论学习考核制度的实施意见》要求,坚持把学习摆到工作的重要日程,建立了考勤、记录、督促检查等制度,制定了领导干部理论学习考核办法,将考核与干部的奖惩、评优、晋升和使用挂起钩来,保证了学习时间、内容、人员和组织的四落实,有效地提高了学习质量。在考评和选拔任用干部中把个人述职与“述学”、民主评议与“述学”结合起来,不断推进理论学习制度化。
4、制订了驾驶培训减免费批准制度和教材采购制度。
5、制订了拖欠公款处理办法。
6、制订了严禁用公款支付个人电话费用的规定。
7、重申了使用公车的规定。
8、作出了招生、就业推荐廉政建设的规定。
9、作出了领导干部深入基层，调查研究问题的要求。
作出这些制度规定和措施，使我院“从我做起，拒绝腐败”党风廉政建设的各项制度规定逐步完善，为加强党内监督提供了依据。
中共贵州交通职业技术学院纪律检查委员会

2004年10月25日

5、校务公开民主管理工作自查报告
交通厅厂务公开领导小组：
接到厅“关于开展厂务公开民主管理工作调研检查的通知”后，我们开展了自查。现将情况报告如下。
一、关于对校务公开的认识问题
在学习贯彻“两办通知”的过程中，我们认识到：“校务公开”是继“村务公开、厂务公开，政务公开”之后，被延伸到教育领域中的一项重要民主政治建设的举措。
　　 实行校务公开意义十分重大。首先，实行校务公开是加强高校民主政治建设和领导班子建设的重大举措。它可以调动广大教职工和方方面面的人来参与学校管理和监督的积极性，畅通民主渠道，营造民主气氛。实行校务公开对高校领导班子也提出了更高的要求，对领导班子的民主作风、决策水平、政策观念、群众观点都是一个新的考验和督促。其次，实行校务公开是高校管理体制、运行方式的改革和创新，对高校长期以来形成的管理体制和运行方式是一次深刻的改革和转变。实行“校务公开”，要改革过去那种传统的工作方式，程序不严格、办事效率低下、随机性大的管理弊端，以新的思维方式、工作方式和工作精神，适应“校务公开”的要求，在实践中逐渐形成适应“校务公开”的学校内部管理体制和运行机制。第三，实行“校务公开”是加强高校党风廉政建设和权力制约，从源头上制止腐败现象的治本之策。实行“校务公开”，可以增大各项工作的公开性、透明度，避免“暗箱”操作，在很大程度上，可以制止以权谋私、化公为私等现象。实行“校务公开”，是加强党风廉政建设的有效措施，可以大大提高领导干部廉洁自律建设的自觉性，为领导干部的廉政、勤政提供一个良好的工作机制和氛围。实行“校务公开”，还有利于提高办学水平。实行“校务公开”可以在很大程度上调动广大教职员工的积极性，发挥他们的聪明才智，促进教育质量和科研水平的提高。实行“校务公开”就必须加强民主决策、民主监督，这样可以有效地避免决策上的重大失误，提高工作效率和管理水平。按照向社会公开与校内公开相结合的原则，高校的“校务公开”还要面向社会，这对于树立高校的新的形象，树立良好的校风、教风和学风都具有十分重要的意义。
二、总体工作情况
　　　我院从2002年组建以来，经过多年的实践和探索，校务公开的内容大体可以分成三大类：一是重大决策公开。重大决策公开，让广大教职工参与讨论和决策，使决策更具有民主性和科学性，避免重大决策失误；同时也体现了全心全意依靠教职工办学的方针，真正使教职工在学校工作中有一种主人翁的地位和责任感。二是财务公开，让教职工参与管理、参与监督，使学校有限的资金得到合理地使用，发挥最大效益，同时防止违反财经纪律的事件发生。三是热点问题公开，热点问题包括了如：领导干部廉洁自律情况，干部聘任、职称评聘、工资晋级、招生、就业、住房、出国、采购、项目招标等，这些热点问题公开，可以使广大教职工参与管事、议事，发表意见，畅通民主渠道，把好事办实、实事办好。公开的形式多样，比较成熟的做法有，职代会制度，群众代表议事制度，情况通报等。学校还设置校务公开专用橱窗、公开电话、公开网站等。基本形成了对内和对外公开相结合，部分公开与全面公开相衔接，过程公开与结果公开相协调，校务公开与解释说明相统一的工作格局，初步建立起一套较完善的校务公开工作体系。校务公开工作的开展，强化了广大师生员工的民主意识，并积极主动地参与学校的各项工作中来。校务公开在促进民主政治建设，加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，提高办学效益和管理效率，树立学校和干部良好形象等方面的作用日益凸现。我们的主要做法是：
　　（一）组织健全，明确体制
　　 我院党政领导班子历来十分重视校务公开工作，坚持把校务公开工作作为学院民主办学和党风廉政建设的基础性、常规性工作来抓，不断加大领导力度。
　　 1、成立组织。2002年我们建立了校务公开工作领导小组，由党委副书记任组长，领导小组下设办公室，办公室主任由学院纪委副书记担任。各部门指定专人负责，形成了主要领导负责，层层抓落实的领导体制，为校务公开的全面推行提供了强有力的组织保证。
　　 2、明确体制。学院坚持党委领导，院长负责，纪检监察协调、监督，校务公开领导小组办公室会同有关部门付诸实施，广大教职工群众积极参与的校务公开领导体制和工作机制。学院将推行校务公开与加强学校党风廉政建设紧密地结合起来，以此作为密切干群关系、增强师生员工凝聚力的重要举措，从公开的主要载体入手，着力建设好职代会制度和公示制度，切实落实教职工的知情权、参与权、管理权、监督权等民主权利。校务公开工作领导小组办公室具体负责校务公开工作，及时收集群众对校务公开结果的意见和要求，提出解决措施和办法，负责材料的分类整理保管。
　　 （二）健全制度，注重载体
　　　1、加强制度建设　
全面推行校务公开需要完善的制度作保障。几年来，我们加强了校务公开工作的制度化、规范化建设，先后制订完善了下列有关制度：
　　（1）完善校务公开程序，规范了校务公开的操作要求。在内容上公开政策法规、规章制度、财务收支、学校政务等，做到公开决策过程、执行情况、办事结果，在途径和方式上主要有通过直接参与、设立公开专栏、会议通报、召开职代会、公告、校园网等进行公开。在时间上坚持定期公开与随时公开相结合。定期公开主要是对学校财务收支、接待费数额及开支情况每学期经审查后公开一次。随时公开主要是指对重大决策、重大问题、临时性工作以及其他需要随时公开的事务根据需要灵活公开。
　　（2）坚持和完善了职工代表大会制度，重大决策必由职代会讨论通过；民主理财制度，每个学期都对学校财务进行期末审查并将结果公开；民主评议行政领导制度，每年年终均对行政领导进行民主评议；办事公开化制度，学院的重大事务和日常事务都进行公开。
　　（3）财务审批制度。学校规定10000元以上的购买必须经院长行政会议讨论，1000元以上的购买必须主管有行政领导审批。物品购买回来后，要有验收人签字方可报销。
　　　2、拓宽公开载体
　　 校务公开载体建设是推进校务公开工作的重要环节。几年来，我院在积极发挥教代会基本载体作用的同时，不断地丰富其他有利于公开的载体形式，拓宽校务公开的渠道。
　　（1）我院职代会在推行校务公开方面发挥了重要的作用。在职代会年会上，院长都要就学校发展规划、改革方案等重大事项及职工关注的一些问题如学校经费收支向职代会报告，提请职代会代表讨论和审议。近几年来，我院职代会讨论通过了学校发展规划、学校院年度工作计划、重要规章制度、奖励方案、征地扩校、基建项目立项、联合办学、大宗校产购买、重大校产处理等问题，不断完善的职代会制度正在校务公开中发挥着主渠道的作用。
　　 （2）通过发文件、通知、简报等、召开座谈会、情况通报会等会议、建立布告栏、公开栏以及校园网等一系列形式，组成校务公开渠道网络，保证广大师生及时了解有关情况。
　　 （3）自实行校务公开以来，我院的校务公开专栏都在发挥作用。公开的内容涉及基建项目发包、年度考核评优、财务收支、职称评定、干部任职考察等方方面面，使广大教职工能随时了解学校行政活动的真实情况，增加行政活动的透明度，从而取得教职工的理解与支持。
　　 （三）强化监督，加强制约
　　　强化监督，加强制约是校务公开工作取得良好成效的保证。为确保公开工作的真实性和有效性，我们建立健全了监督机制，下发了《关于民主监督的措施》，加强对校务公开进行监督。
　　　树立主人翁意识，增强监督力度。通过与教职工交流，我们发现有的教职工认为学校决策是领导的事，即使提了好的建议领导也不会考虑，更不要说采纳；也有教职工担心提了意见后会被“穿小鞋”“戴小帽”。了解这一情况后，我们想法消除群众疑虑，采取激励措施积极引导广大教职参政议政，鼓励教职工积极行使监督权。在一次对学校领导班子的民主评议中，群众对领导班子的工作作风方面提出了一些相当尖锐而又中肯的意见，学院领导没有回避，没有责怪，召开了领导班子会议，针对提出的问题，对照自己的情况，进行认真的自查自纠，并且在领导班子民主生活会上虚心接受群众的批评，提出改进措施，恳请群众监督。领导虚心务实的态度，赢得了群众的好评，也提高了群众参政议政的积极性，使民主监督具有了坚实的群众基础。
　　　完善监督机制。在充分发挥党组织、职工大会、职代会民主监督作用的基础上，我们设立校务公开意见箱，收集对公开内容的意见；发放《社会问卷调查表》，对涉及社会、家庭的问题如学校收费等广泛征求群众意见，自觉接受社会监督。
　　 （四）突出重点，注重实效
　　　如何保证校务公开是真公开，出实效，防止“一哄而上，一哄而散”，这是师生员工最普遍关心的问题，也是校务公开的根本。为使校务公开真正达到预期的目的，除了一般性事务随时通过教师会议、年级、处系集会进行通报外，对那些关系重大的问题进行重点公开。一是重大决策，二是财务收支，特别是接待费用和重大经济活动（如大宗购买）的开支情况，三是学校基建项目招标、投标和实施情况，四是考核评优、职称评定、提前晋资等情况，五是干部考察、招工用工情况。在具体操作上我们坚持做到：
　　　决策过程公开化。每一项重大决策的制订，首先由校务会议提出初步方案，然后在全体教职工中抛出来，让群众议论，由职工代表负责收集各种意见和建议，最后召开职代会讨论通过。如我校人事制度改革方案、高考奖励方案、校内超工作量补助方案、征地扩校等都是几经讨论修改才最后定下来的。通过与广大教职工的接触交流，既使教职工了解决策的过程，又能集思广益，使决策真正体现了群众的意志，保证了决策的科学性，也为决策的顺利执行打下了坚实的群众基础。
　　　公开内容细致化。实行校务公开，我们不单单是公布结果，而是将一些重要的具体细节一起公开。如考核评优、工资调整公开，有疑议的立即调查处理；财务公开做到月月清，项项明；基建项目招标、投标，要公开项目情况、招标条件、招标过程、中标结果，公开承建单位、工程造价、建设日期等；招工用工公开招聘条件，面向社会公开招聘；职称评定，公开申报材料，让群众监督；收费方面公开收费的政策、文件依据，收费项目、数额等。通过具体细致的公开，使群众看得清清楚楚，弄得明明白白。
　　 公开时间及时化。每当做出一项决策、解决一个重大问题等都及时地公开，让群众早知道。
　　 （五）校务公开成效显著
　　　1、校务公开，密切了干群关系。实行校务公开，为我院的发展注入了新的活力，促进了学院的发展。校务公开后，学院中的大小事情，件件桩桩都公开了，群众心里明白，领导心里坦然，给群众一个明白，还干部一个清白，猜疑与误解减少了，理解与支持加强了，极大地改善了干群关系。领导干部廉洁自律，提高了依法办事，民主管校的自觉性，增进了班子团结，得到了广大教职工的信任，每年群众对领导班子进行年终评议时，满意率均达100%。
2、校务公开，促进了教育教学质量提高。实行校务公开，有力地推动了学校民主管校的发展，全院形成了一种宽松、和谐、奋进的氛围,营造起一个人尽其才、才尽其用、八仙过海，各显神通的大舞台。广大教职工心情愉快地投入到教学工作中去，学校教育教学质量稳定提高，毕业学生就业率达90%，每年招生超指标。
3、校务公开促进了学校两个文明建设。实行校务公开，有力地促进了学院两个文明建设， 2002年我院成为全国示范性职教学院。
综上所述，我院开展校务公开民主管理的情况呈现了三大特点：一是有良好的思想基础和群众基础。一方面，教职工文化层次高、参与意识强，为开展校务公开工作提供了良好的思想基础和群众基础；另一方面，高校党委和行政要注意引导教职工正确运用民主管理、民主监督的权利，使校务公开沿着健康轨道发展。二是注意调动方方面面的积极性。我院逐步上规模，与大多数中小学相比较，规模大，机构多，结构复杂。学院注意调动方方面面的积极性，妥善协调各个方面的利益关系，发挥各个方面的优势，避免了顾此失彼。三是专业性比较强。我院交通学科比较齐全，很多事务具有较强的专业性。在工作中，我们注意发挥专家教授作用，不以“公开”代替一切，或简单从事，注意采纳他们的意见，避免了形式主义。
　　　三、努力的方向
　　 我院校务公开工作仍然还存在着一些不足和问题，主要是公开机制有的过于灵活，缺乏必要的刚性，出现可以这样公开，也可以那样公开。这也是造成随意性的一个原因。日常监督检查的力度有待于进一步加大。公开的渠道、载体有待拓宽。
　　 根据存在的问题，我院将进一步健全和完善公开机制，建立健全科学、合理，刚性、可操作的公开机制，将公开项目和内容、途径和办法、范围和时间、责任单位等项目以一一对应的方式加以规定，进一步加强公开载体的建设，加大对公开工作监督检查的力度，使校务公开更加规范化、制度化。

中共贵州交通职业技术学院纪律检查委员会
2005年10月8日